Parágrafo 2 Jornalismo do lado de cá
Irregularidades nos editais seguem sem respostas nem soluções. Pelo Observatório da Cultura do Brasil
(foto arquivo da Superintendência da Cultura do Paraná – lançamento da bolsa qualificação, 23/06/2021, teatro Guaíra)
A Lei Aldir Blanc retorna à pauta. Enquanto a crise se amplia, trabalhadores da cultura continuam proibidos de trabalhar devido a pandemia, mas os recursos de auxílio não chegam aos que mais precisam devido a excessiva burocracia. No mês de junho, o Congresso derrubou os 12 vetos parciais apresentados pelo presidente Jair Bolsonaro ao Projeto de Lei (PL) 795/2021, destinado a prorrogar o auxílio emergencial para trabalhadores e empresas do setor cultural durante a pandemia de covid-19 (VET 21/2021). Segundo fonte do Senado: “O PL 795/2021promoveu alterações na Lei Aldir Blanc (Lei 14.017, de 2020) para estender a concessão do auxílio emergencial ao setor cultural e ampliar o prazo de utilização de recursos em ações emergenciais por estados, municípios e pelo Distrito Federal”. Como alternativa aos usos da lei Aldir Blanc, a Superintendência da Cultura do Paraná, propõem uma Bolsa Qualificação Universitária, enquanto a classe defende uma bolsa ampla por doação civil, que tramita na ALEP com PL 168/2021, demonstrando um descompasso entre sociedade e estado. Segundo o Fórum de Cultura do Paraná, com a prorrogação das verbas, em estados como o Paraná (em que sobraram recursos sem repasses em 2020, enquanto a classe de trabalhadores da cultura passava fome) surgem dúvidas, como por exemplo, se os recursos serão repassados corretamente aos de baixa renda, aos periféricos, aos que moram fora da capital Curitiba.
O Paraná recebeu em2020 recursos no valor de R$ 71,9 milhões da Lei Aldir Blanc. No entanto, não ocorreu ampla distribuição devido aos editais excludentes praticados no estado, que exigiam currículo, mérito, certidões negativas (incompatível com a urgência do atendimento numa pandemia). Como resultado, não foram gastos R$ 55 milhões. Foram atendidas 668 pessoas premiadas no Inciso I e 1480 pessoas no Inciso III.Com as sobras gerais, 10.108 trabalhadores da cultura poderiam receber um salário mínimo por 5 meses. Apurações realizada pelo Fórum de Cultura do Paraná, a pedido da classe, analisaram documentos que comprometem os resultados dos editais da Lei Aldir Blanc em Curitiba e no Paraná. Existem suspeitas de malversação do uso de recursos públicos, envolvendo as verbas da Lei 14.017/2020 (Lei Aldir Blanc) criada para proteger trabalhadores da cultura dos efeitos da pandemia. Os dados e aspectos jurídicos foram atestados pelo Observatório da Cultura do Brasil, e, para apurar os casos, foram criadas as comissões de fiscalização no Conselho Estadual de Cultura (no Paraná) e na Comissão de Cultura da Assembleia Legislativa do Paraná, além de envios ao CGE, TCE, Ministério Público, entre outros. Segundo ex-membros do CONSEC (Conselho Estadual de Cultura), a distribuição de recursos ocorreu sem o cuidado mínimo exigido de averiguação das fases de habilitação, homologação, ordenador de despesas e certificação. Os conselheiros, ao se referirem à Superintendência Estadual de Cultura do Paraná alegaram que o controlador interno deste órgão poderia ter reagido, mas não o fez. Agora que as atividades demonstram indícios de irregularidades, cabe aos órgãos de controle externo tomarem providências. No entanto, existem segundo conselheiros uma operação abafa, onde as comissões para avaliação de documentos das irregularidades foram paralisadas, nem na CONSEC nem na comissão de cultura da ALEP, nenhuma apuração foi feita desde abril quando os documentos foram revelados.
Que denúncias são essas?
O CGE-PR descobriu 217beneficiários irregulares no auxílio (INCISO I) da Lei Aldir Blanc. O pesquisador cultural e cientista político Manoel J de Souza Neto, que assina relatórios do Fórum de Cultura do Paraná, afirmou que somente no edital “Prêmio Jornada em Reconhecimento à Trajetória” (nº 003/2020), foram localizados 28funcionários públicos premiados em R$20 mil reais cada (e-protocolo do Estado do Paraná 17.537.573-2), totalizando 560 mil reais em prêmios indevidos. De um lado os recursos deveriam ser assistenciais (e-protocolo 17.519.479-7), e do outro, se tratam de recursos que não deveriam premiar funcionários públicos, que estariam fora do escopo e dos objetivos da Lei Aldir Blanc. Ainda segundo Manoel de Souza Neto, nestas denúncias de vícios em editais durante a pandemia ficaram mais nítidas as contradições deste modelo de fomento à cultura, que seria excludente (Processos_17.085.751-8e 17.598.757-6 no e-protocolo). Vazamento de documentos apontam ainda outras irregularidades, como membros da comissão que contribuiu na elaboração do edital da Lei Aldir Blanc em Curitiba influenciando no processo, concorrendo aos editais em Curitiba e sendo premiados. Seriam suspeitas de que os processos licitatórios seriam viciados, diante da lei8.666/1993 que veda a participação de autores do projeto básico ou executivo licitatório, ou de quem tenha capacidade de influir sobre os editais, ou quem possa receber informação privilegiada, isso segundo decisões de TCEs pelo Brasil, apresentadas nos relatórios. O caso se agrava, pois segundo o Fórum de Cultura do Paraná, os órgãos de cultura, enviaram informações falsas ao MP e CGE, negando as irregularidades, bem como alegando terem respondido todos os ofícios, o que a sociedade civil não confirma, e solicita que os órgãos provem as afirmações. Solução controversa com uma Bolsa Qualificação, chamada de elitista. Como suposta solução, dia 22 de junho a Superintendência da Cultura do Paraná lançou um programa, chamado Bolsa Qualificação, com 3 mil reais aos que fizerem curso de extensão e capacitação na UEPG. Se tratam de cursos limitados em artes e preparação de projetos para busca de patrocínios em editais. O que gerou reclamações da classe, desde SATED, SOS Cultura, até personalidades como Alexandre Nero, ator da Globo, chamaram a Bolsa Qualificação de elitista, por se tratar de cursos de120h online em universidade, diante da realidade, de que os elos mais frágeis do meio cultural que compõem a maioria dos 400 mil trabalhadores do setor no Paraná, boa parte não tem formação e estudos para participar destes cursos, não dispondo muitos nem de acesso à internet dada a gravidade da crise econômica. A falta de entendimento por parte do Estado minimamente de interpretação do que é a produção cultural, bem como da economia da cultura, e da própria cultura, é outra reclamação que os especialistas apontam, pois revela que o Estado, não tem pessoal qualificado para planejar os programas públicos de cultura, limitando a interpretação do sentido jurídico e teórico da “cultura” aos poucos setores de artes, e da produção cultural meramente aos editais, e da economia da cultura aos espetáculos de artes, o que choca com a interpretação ampliada da constituição, artigos 216-A e Plano Nacional de Cultura. “Um evidente desconhecimento do que é o setor, ignorando técnicos, artesões, patrimônio cultural histórico e artístico, diversidade cultural, economia criativa, entretenimento, por isso sendo chamado por todos de visão excludente”, segundo Manoel do Observatório da Cultura do Brasil. Ajustes na aplicação da lei para favorecer a maioria dos artistas (PL 168/2021) Existem estudos de que seria possível, através de doação civil, distribuir os recursos com bolsas para a ampla maioria dos fazedores de cultura do estado. Neste sentido, corre na ALEP, o PL 168/2021 que se aprovado, pode dar solução ao caso, garantindo que os recursos cheguem aos que realmente precisam dos recursos. Se trata de uma bolsa por doação civil, com os mesmos recursos da tal Bolsa Qualificação lançada pelo Estado, mas com a vantagem, de ser mais descomplicada, acessível, e para todos. “As verbas da Lei Aldir Blanc foram liberadas pelo Congresso Nacional, mas existem muitas críticas dos movimentos sociais, que alegam que nenhuma proposta real de solução das situações localizadas, sendo apresentada pelos órgãos de cultura do Estado do Paraná, que sequer admitem os fatos documentados e registrados nos órgãos de controle e fiscalização”, afirma o pesquisador Manoel J de Souza Neto. O caso segue sendo acompanhado pela sociedade civil.
Acesso aos documentos:
Bolsa Qualificaçãohttps://www.facebook.com/ParanaCultura/posts/4020522154682724
informações: http://www.youtube.com/observatoriodaculturadobrasil
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